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根据国家下达的“十一五”污染物总量控制要求，到2010年，上海的SO2排放量在2005年基础上削减26％，控制在38.0万吨/年以内，削减率在全国省、自治区、直辖市中排名第一；COD排放量在2005年基础上削减15％，控制在25.9万吨/年以内，在全国排名第六。按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则，全市各方面共同努力，攻坚克难，污染减排工作取得明显成效。

要完成“十一五”减排目标，在关键减排措施上，重点在三方面进行突破:一是工程减排。“十一五”期间将完成所有燃煤电厂772.4万千瓦燃煤机组烟气脱硫工程；新建、改建和扩建30余座污水处理厂，污水处理厂基本覆盖全市中心区、新城和中心镇，全市新增二级生化污水处理能力超过500万吨/天；二是结构减排。按照“上大压小”和加快产业结构调整升级原则，“十一五”期间将完成210万千瓦左右燃煤机组结构调整，淘汰3000家左右环境污染劣势企业；三是管理减排。严格实施“批项目、核总量”制度，落实全市发电量、用煤量优化调控措施，努力降低污染新增量；加强污染治理设施的运行管理，挖掘现有设施潜能，推行重点污染源污染排放在线监测，提高设施减排效益。

在减排组织推进上，重点加强了五方面工作:一是抓组织和机制建设。成立了由韩正市长任组长的市节能减排工作领导小组，杨雄副市长牵头污染减排工作，建立了SO2和COD减排两个监控协调小组和联络员制度、数据上报制度、定期现场核查和评估制度；二是抓目标责任。制定了“十一五”污染减排实施方案，明确了项目节点和责任，确保减排责任分解落实到位；三是抓难点协调。多次专题协调会解决重点建设项目进度、发电和煤炭增量控制、污水厂污泥处置等问题，确保各项减排措施顺利推进。四是抓监督核查。建立了环保、水务、发展改革等部门联合核查机制，加快推进重点污染源在线监测。五是抓政策引导。制定并落实了燃煤电厂脱硫设施建设和电价补贴及黄浦江上游水源保护区污水处理厂运行费用补贴和郊区污水厂网建设补贴等政策，引导和鼓励企业加快推进污染减排步伐。

2006年~2007年，上海已建成的外高桥电厂、宝钢电厂3台燃煤机组的脱硫设施稳定运行，新建成了申能星火、上海石化等8台燃煤机组脱硫设施并有4台设施已发挥减排效益；新建成了竹园第二污水处理厂、奉贤西部污水处理厂等10座污水处理厂，其中6座已发挥明显的减排效益，实际处理水量增加约每天60万吨；同时，关停了南市电厂、上海石化燃油机组以及吴泾热电厂两台机组；关停了吴泾化工厂11万吨合成氨装置、上海焦化公司钛白粉厂等污染企业或装置。这些措施实现的减排量扣除人口经济发展等因素带来的新增量，预计能完成2007年SO2和COD各削减2％的目标。